Міськрада досі не відмінила незаконні обмеження проведення мітингів

Право на масові зібрання заходи у ДніпропетровськуВідповідно до статті 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно  сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування. Але конкретного строку, протягом якого необхідно сповістити органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування про проведення зазначених акцій, чинним законодавством України не встановлено. В 2001 році Конституційний Суд України (рішенням N 4-рп/2001), розглядаючи питання щодо офіційного тлумачення вищезазначеного положення встановив, що визначення конкретних строків завчасного сповіщення є предметом лише законодавчого регулювання.

Сьогодні склалась ситуація, коли на рівні багатьох міст органами місцевого самоврядування прийняті положення, що регламентують так звані «особливі умови» проведення мирних зібрань і фактично підміняють Закон. Не стало виключенням і місто Дніпропетровськ, в якому 18 грудня 2013 року Рішенням Виконкому міської влади прийнято «Положення про проведення масових заходів в м. Дніпропетровськ», що порушує Конституцією України, і встановлює ряд обмежень для громадян.

Бюрократія чи свобода зібрань

Конституція зобов’язує нас повідомляти виключно органи місцевого самоврядування. Натомість п.6 Положення визначає, що «при проведені заходу організатор повинен мати  документ з відміткою, що підтверджує факт отримання органом виконкому сповіщення», тим самим фактично покладає на організатора обов’язок органу місцевого самоврядування повідомити про мирне зібрання правоохоронні та інші органи, а також з невідомої причини змушує завжди зберігати цей цінний документ біля себе. Хочу зауважити, що сьогодні жодним законодавчим актом НЕ передбачена наявність додаткових документів під час проведення заходів. Більше того, незрозуміло, що робити у випадку подачі повідомлення не особисто? Форма сповіщення органу влади не встановлена, а значить що інформація може бути надана будь яким зручним шляхом: телеграмою, листом, електронною поштою. То про які відмітки йде мова?

Заборона одночасних зібрань

Положенням (підпункт 14.1) передбачено, що Виконком може звернутись до суду з підстави, якщо заходи заплановано провести у місці та у час, які вже надано для проведення іншого заходу. Міська влада Дніпропетровська майстерно нехтує керівними принципами ОБСЄ, один із найважливіших яких є право на проведення одночасних та контр мітингів. Більше того, наявність такого формулювання у Положенні веде до прямої заборони проведення мирних зборів через неспроможність влади забезпечити належну охорону для двох заходів. Цікаво, що заважає органу самоврядування ініціювати переговорний процес з організаторами?

Особливі місця

Найцікавішим є пункт 24 зазначеного Положення, яким передбачені окремі місця проведення заходів та наданий повний перелік вулиць по районам. Хочеш провести мирне зібрання – перевір чи можна це робити на твоїй вулиці. Під вікнами незаконно забудовують подвір’я, хочеш провести збори будинку? Ні, ти не можеш! Міська рада піднімає плату проїзд, хочеш її пікетувати? Ні, ти не можеш? Виникло бажання пройти мирною ходою – можеш. Але є лише один визначений маршрут – вулиця Набережна. Існування такого Положення – це яскравий приклад обмеження права на вільне пересування і порушення норм Конституції України.

І, на жаль, Положення, прийняте Дніпропетровським виконавчим комітетом міської ради містить чимало пунктів, які порушують національне та міжнародне законодавство. Всі додаткові умови, уточнення та обмеження, визначені в рішеннях місцевих органів влади – пряме порушення права громадян на мирні зібрання. Цьому свідчить і судова практика. Так, за 2013 рік судами в Дніпропетровській області було заборонено більше 30 мирних зібрань. Під час оскарження більшість рішень задовольняються на користь органа державної влади. Приблизно лише 1 з 15 позовів задовольняється на користь організатора акції. Підставами для відмов вважають «неузгодженість з місцевим положенням», «одночасні заходи», «ймовірність виникнення протистоянь».

Право на мирні зібрання як і право на об’єднання, свободу слова і вираження власних поглядів повинно гарантуватися державою, а не обмежуватися. Положення про проведення масових заходів в м. Дніпропетровськ повинно бути скасованим.

© Брашовецька Олександра,
ВМГО «Молодь Демократичного альянсу»
12 березня 2014р.

Tweet about this on Twitter0Share on VKShare on Facebook0

Comments




Back to Top ↑